湘潭市岳塘經濟開發區效果圖。通訊員 攝
  本報記者 曹輝 徐榮
  通訊員 黃滔 彭婷
  9月30日0時,位於湘潭市岳塘區竹埠港化工區的湘潭電化和金天能源兩家企業最後一條生產線停產。這片1.74平方公里的土地上,28家化工企業關停工作在共和國65周年華誕到來之際悄然完成,竹埠港“退二進三”工程也隨之樹立起新的里程碑。
  沒有不絕於耳的抱怨、沒有劍拔弩張的對峙……取而代之的是關停企業、職工以及當地群眾的理解、支持、擁護。在“和諧關停”這一方針的引導下,湘潭市、岳塘區眾志成城、克難攻堅,在沒有發生一起重大安全生產事故、環境污染事件和群體性事件的前提下,圓滿地完成了竹埠港化工企業關停工作任務。而這一成績,也走在了全省湘江流域重金屬污染治理5個重點區域的最前列,成為化工企業污染治理的一個成功樣本。
  上下一心 勇往直前
  “化工企業關停工作,市、區兩級下定決心最為關鍵。”這是8月26日下午,株洲市發改委主任周建光帶隊來岳塘區“取經”時,區委副書記、區長王永紅道出的第一個“秘訣”。
  為做好竹埠港地區“退二進三”工作,市、區兩級上下聯動,真正擰成了一股繩。2012年5月,湘潭市委書記陳三新,市委副書記、市長胡偉林召開會議,明確了“市領導、區實施、市場化”這一原則。幾個月後,市竹埠港“退二進三”工作協調領導小組成立,由胡偉林任組長,市領導楊廣、吳小月任副組長,各職能部門“一把手”都列入了成員名單。一張責權清晰、分工明確、任務具體的“工作網”迅速形成。岳塘區也迅速成立了由書記、區長掛帥的關停指揮部,並於去年9月正式扎根化工區辦公,舉全區之力,扎實推進竹埠港“退二進三”工作。
  企業怎麼關?關停獎勵怎麼兌現?關停時間如何限制……當一系列的問題擺在岳塘區竹埠港化企關停指揮部全體人員面前時,所有人集中智慧,群策群力,共同為化企關停搬遷工作獻計獻策。《關停通告》出爐了、《關停協議》出爐了、《獎勵方案》出爐了……關停工作找到了“主心骨”,更加有的放矢。
  周到服務 以心換心
  “當初把企業引進園區,幫著建廠,如今卻要將企業關停,心中多少有些不舍。”岳塘區委書記孫銀生表示。誕生於上世紀60年代的竹埠港化工區,曾經挺起了湘潭精細化工產業的脊梁,為湘潭經濟發展和保障就業立下了“汗馬功勞”。而與政府有同樣不舍感覺的,還有這28家化工企業的負責人。好不容易新建的廠房,好不容易攻下的業績,說關就關,談何容易?
  “不要帶血的GDP,還湘江一江清水”,這是百姓的呼聲,也是政府當之無愧的責任。關停工作剛開始時,不少企業主不理解政府,對上門宣講政策的指揮部工作人員避而不見,甚至揚言企業“抱團”去法院告政府。見此情況,關停指揮部負責人帶領工作人員一家一家地走,一個一個地約談。終於,2013年10月27日晚,湘潭金環顏料有限公司與區指揮部簽訂了關停退出協議,這也是關停工作傳出的首份捷報。
  以心換心,積極為企業做好服務,這是一個重要“秘訣”。為瞭解決企業“往哪裡搬”的問題,市、區兩級主動與江西奉新、岳陽臨湘、望城銅官、雨湖鶴嶺等工業園進行對接。今年年初,昭山冶金提出企業內剩餘的硫酸不知該如何處理,區指揮部得知情況後,立即與當時仍在生產的湘潭電化聯繫處理,在硫酸運送過程中則全程監督;林盛化學負責人在為企業殘留的硫酸二甲酯不知如何處理而犯難時,區指揮部立即請市環保局、湘潭大學專家為企業“支招”,在最短的時間內給出了處理意見;2013年12月,金科實業面對151.5克的三氧化二砷處理問題發愁,只得向區指揮部“求援”。指揮部積極與多個地區、多家企業聯繫,最終在3天后聯繫上衡陽國茂化工有限公司,由該公司負責接收。為了確保安全,指揮部還派出了岳塘公安分局、區安監局、荷塘派出所3名工作人員迅速將其安全運送到接收單位。
  職工安置 保障有力
  職工安置也是企業的一大頭疼問題。初步估計,28家化工企業關停後,將產生6000多名下崗工人。廠房拆了,廠子關了,職工該往何處去?為力促失業人員再就業,市、區兩級政府認真謀劃部署,從摸清底數、提供信息、職業培訓、專場招聘等環節入手,為他們撐起一片天。
  岳塘區人社局根據前期摸底調查的情況,對竹埠港“退二進三”下崗失業人員進行了走訪,建立了包括家庭狀況、失業原因、年齡、技能、培訓需求等內容的檔案,開展了政策咨詢、職業援助、技能培訓、小額貸款、開業指導等“一條龍”服務。此外,竹埠港所在的荷塘鄉、滴水埠街道還聯合其它相關部門,通過舉辦專場招聘會等形式,邀請各用人單位為下崗失業人員提供不同類別的就業崗位,涵蓋了機械工、電焊工、普工、保安、司機、保潔員、家政、服務員等基層工作。目前有62%的人員通過自主擇業、政府安置以及其他方式實現了再就業,剩餘人員也將逐步通過招聘會等方式安排就業。政府這一惠民生的舉措,不僅為轄區內的下崗失業人員提供了有力的保障,更是得到了當地群眾對關停工作的支持與理解。
  關停28家化工企業後,岳塘區的財政收入將失去“半壁江山”。但岳塘區想到的是“借錢”給遇到困難的企業,以解其燃眉之急。由於今年的經濟並不景氣,竹埠港地區的多家企業都出現了資金問題。在企業征收款還沒有下來時,岳塘區政府就兩次借款給立發釉彩,幫他們解除了資金危機。
  正是由於岳塘區黨委、政府的真心付出和周到服務,企業從心底對政府充滿了感激,關停工作水到渠成。
  承載希望 放飛夢想
  站在湘江風光帶眺望湘江,一灣碧水惹人醉。竹埠港地區關停28家企業後,全年將減少廢水排放約160萬噸,減少用煤量約2.5萬噸,二氧化硫等廢氣減少排放約70%以上,空氣質量也將明顯好轉。
  而對於這片土地上遺留下來的污染問題,岳塘區也有自己的解決之道。今年1月,岳塘區政府與永清集團簽署合作協議,合資組建湘潭竹埠港生態治理投資有限公司,探索通過政企合作,對竹埠港重金屬污染開展綜合整治。合作剛起步,效果便開始顯現,也為爭取上級資金支持打下良好基礎。現在,竹埠港污染治理一期項目已爭取到環保部一億元的專項環保資金,完成了立項批覆、施工設計招標和設計評審,即將啟動建設;二期項目已完成了技術方案評審;三期工程正在整理相關材料,即將啟動可研編製。重金屬污染治理工作正在有序推進。9月29日,湘潭竹埠港生態環境治理投資有限公司正式揭牌,岳塘“污染治理”模式又翻開了新的一頁。
  “退二”之後就要“進三”,目前,省級園區岳塘經濟開發區已經掛牌成立,政府也出台了相關的優惠政策吸引戰略投資者,計劃把它建設成“產業轉型升級高地,現代商貿物流中心,濱江生態宜居新城”,發展現代服務業、現代加工業、現代文化創意產業,吸引更多人就業,最終造福於民。  (原標題:不信藍天喚不回)
創作者介紹

劉青雲

gk23gkauoj 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()